法学院“法治初心，薪火相传”青年实践专项第二十一程，8月1日至8月20日，“智诉通”新业态从业者权益保障普法调研实践团在张琳、李爱娇老师指导下，分别赴临沂、聊城、德州、银川等多地市开展专题调研，聚焦新业态从业者权益保障实践重难点展开深度摸排。
在临沂市新业态群体党群服务中心，工作人员介绍了新业态群体党建服务、政策宣讲与权益保障工作开展情况。随后团队分赴兰山、罗庄、河东三区骑手驿站，利用骑手等单、休息间隙发放问卷、开展访谈，回收有效问卷百余份。初步统计显示，受访骑手以20-40岁青年男性为主，超半数日均工作超10小时，社保覆盖率偏低；近四成骑手一年内遭遇过欠薪、罚款等纠纷，却有超六成选择“自认倒霉”，维权渠道不明、顾虑平台报复、维权成本过高是主要原因。
团队在莘县人民法院开展调研，在立案庭与民事审判庭了解小额诉讼程序在基层县域的适用现状。据了解，当前小额诉讼程序适用率偏低，案件集中于物业合同、信用卡及劳务合同纠纷，实践中存在适用标准判定难、当事人对一审终审接受度不高、程序转换不够规范等问题。基层群众对该程序认知普遍不足，制度“快审快结”的优势未能充分发挥。
在德城区劳动人事争议仲裁委员会协助下，团队调阅近两年近千份卷宗。新业态劳动者案件占比攀升，以外卖骑手为主，争议集中于欠薪、经济补偿金，多调解结案。仲裁员指出，劳动关系认定难是核心，劳动者证据意识弱，关键证据由平台掌握，难以形成完整链条。提出的证据指引、场景化普法、智能维权工具等建议，为“智诉通”项目提供了实务支撑。
调研团还走访了银川市线下美甲门店，就用工模式、收入分成、社保参保等问题与美甲师深度访谈。该群体与外卖骑手面临相似困境：劳动关系模糊、社保覆盖率低、议价能力薄弱，却因缺少“算法派单”这一数字化用工特征，长期游离于新就业形态政策保障之外，成为权益保障的隐形盲区。团队认识到，新业态劳动纠纷的边界远超出平台App范畴，美甲师、理发师、线下导购等零散服务从业者的权益同样亟待纳入制度保障视野。
调研团另派成员先后赴菏泽市烟草公司职工食堂、城阳中学开展调研。在职工食堂，团队梳理了国企后勤食材采购、成本管控及满意度测评机制；在城阳中学，与后勤管理人员及教师代表座谈，摸清教职工餐饮保障、工时安排及职业发展诉求。两地分属企事业单位，均反映传统行业职工福利保障、诉求反馈渠道仍存优化空间，为新业态与传统行业权益保障体系的对比研究补充了参照视角。
本次走访中，团队汲取了仲裁一线与基层法院的实务经验，实地摸清了本地新业态从业者权益保障的现实困境。下一步，团队将整合调研成果，迭代优化“智诉通”维权平台功能，完善维权指引模块、个性化证据清单生成、解纷路径智能推荐等核心能力，以调研成果赋能新业态维权数字化建设，助力健全新就业形态权益保障服务体系。
